resum [x] [grau d'acceptació: 33,30%]

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 11 de desembre de 2009, aprova per vint-i-dos vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 31/2009 sobre el Projecte de decret d’aprovació dels estatuts de l’Agència de Suport a l’Empresa Catalana.

El dictamen conté quatre observacions generals i dinou observacions a l’articulat.

El Projecte de decret estableix, com a fonament bàsic de la creació de l’Agència de Suport a l’Empresa Catalana, la necessitat de reformular l’estructura organitzativa constituïda pels dos principals organismes públics que actuen en aquest àmbit, el Centre d’Innovació i Desenvolupament Empresarial (CIDEM) i el Consorci de Promoció Comercial de Catalunya (COPCA). El CTESC entén que malgrat aquesta voluntat de l’Administració de configurar una nova estructura amb les mateixes funcions, finalitats, obligacions i deures, manca una reordenació de la participació empresarial i sindical en els òrgans de govern de l’Agència de Suport a l’Empresa Catalana.

També constata que la participació del sector de l’economia cooperativa en el marc del COPCA ha estat estreta i ha permès enriquir i potenciar els serveis que l’Administració ofereix al sector. És per això que el CTESC considera que s’hauria d’incloure al sector de l’economia cooperativa en els òrgans de govern de l’Agència de Suport a l’Empresa Catalana.

El CTESC constata que la composició dels diferents òrgans que composen l’Agència de Suport a l’Empresa Catalana atorga una majoria absoluta als membres designats per l’Administració, i considera que s’hauria d’estructurar de forma més igualitària i participativa, tenint en compte la presència dels agents socials i d’altres organitzacions externes, procurant que la representació de l’Administració no excedeixi del 50 % del total de membres.

També es posa de manifest que el CTESC entén que la Comissió Permanent no ha de ser un òrgan adscrit al Consell Rector sinó un òrgan més en la mateixa línia jeràrquica que el Consell Rector i el Consell d’Administració amb la composició, les funcions i les competències idònies.

El CTESC considera que les comissions estratègiques han de comptar amb la participació de les organitzacions sindicals i empresarials més representatives i també proposa afegir que el reglament determini la manera d’escollir el president, d’entre els seus membres, a cadascuna de les comissions estratègiques.

resum [x]

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 11 de desembre de 2009, aprova per vint-i-dos vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 30/2009 sobre el Projecte de decret del fons de garantia de pensions i prestacions.

El dictamen conté quatre observacions generals i catorze observacions a l’articulat.

El CTESC considera positiva la creació d’un Fons de garantia per prevenir situacions de precarietat econòmica, motivades per l’incompliment de les obligacions de pagament de les pensions alimentàries i compensatòries que pot constituir una forma de violència masclista. També considera positives les mesures que s’estableixen per garantir el pagament efectiu de les pensions compensatòries i d’aliments, per part de les persones deutores.

El CTESC posa de manifest que la intervenció del Fons s’hauria de donar en els casos de precarietat econòmica que deriva de l’incompliment de l’obligació de pagament de les pensions complementàries o alimentàries, independentment de l’existència d’intencionalitat en l’impagament.

El CTESC considera que, presentada la sol·licitud al Fons, la prestació econòmica s’ha de fer efectiva en la major brevetat possible perquè l’objecte de les prestacions econòmiques derivades del Fons de garantia de pensions i prestacions és evitar els problemes socials motivats per situacions d’extrema precarietat econòmica. Així, considera inadequat que l’entitat gestora pugui resoldre la sol·licitud en un termini màxim de sis mesos i proposa que el termini quedi fixat en un mes.

El CTESC considera que seria convenient que es fes referència a la via telemàtica per tramitar aquests processos, tant per obtenir el model normalitzat de sol·licitud com per la seva tramitació. També posa de manifest que s’haurien de regular els possibles recursos administratius, tenint en compte que es tracta d’una resolució administrativa.

resum [x]

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 11 de desembre de 2009, aprova per vint-i-dos vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 29/2009 sobre el Projecte de decret pel qual es regula el sistema de pagament dels convenis i contractes de gestió de serveis assistencials en l’àmbit del Servei Català de la Salut.

El dictamen conté una observació general i cinc observacions a l’articulat.

En l’observació general el CTESC posa de manifest una qüestió merament formal i constata que el Projecte de decret no s’ha acompanyat d’un informe d’avaluació d’impacte normatiu.

Pel que fa a les observacions a l’articulat, a part de qüestions més tècniques, el CTESC recomana que, quan es tracta el sistema de pagament de l’atenció primària, s’apliqui a la població assignada un factor de ponderació en relació a la població atesa, ja que sol haver-hi molta discordança entre la població assignada i la població que efectivament fa ús dels serveis de l’atenció primària, en funció de diversos factors, un dels quals és el nivell socio-econòmic de la població assignada.

resum [x] [grau d'acceptació: 67,50%]

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 11 de desembre de 2009, aprova per vint-i-dos vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 28/2009 sobre el Projecte de decret pel qual es regula l’establiment dels convenis i contractes de gestió de serveis assistencials en l’àmbit del Servei Català de la Salut.

El dictamen conté dues observacions generals i deu observacions a l’articulat.

En aquest dictamen, el CTESC ha realitzat observacions merament tècniques i jurídiques, per exemple, es recomana substituir la referència específica a la “Conselleria de Salut” per una de més genèrica, com ara, “departament competent en matèria de salut”, també es recomana que en la norma es faci referència no només a la Llei estatal sinó també a la Llei d’Ordenació sanitària de Catalunya, que és la referència legal a Catalunya.

resum [x] [grau d'acceptació: 44,60%]

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 16 de novembre de 2009, aprova per trenta-un vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 27/2009 sobre el Projecte de decret del Pla per al dret a l’habitatge 2009-2012.

El Dictamen conté deu observacions generals i vint-i-vuit observacions a l’articulat.

El CTESC valora positivament que el Projecte de decret del Pla per al dret a l’habitatge 2009-2012 reculli en un text únic gran part de la normativa desplegada en matèria d’habitatge en els darrers anys, cosa que facilita el coneixement als administrats dels diferents ajuts i polítiques desplegades pel Govern de la Generalitat en matèria d’habitatge.

També es valoren positivament les novetats introduïdes en aquesta norma, especialment, les mesures encaminades a convertir habitatges lliures nous en habitatges protegits, el sistema d’ajuts establerts, els programes de rehabilitació d’edificis i d’habitatges en àmbits especialment degradats i els programes socials d’habitatge. D’altra banda, es considera adequada i útil la nova tipologia d’habitatge protegit de lloguer amb opció de compra.

El CTESC recolza la utilització de l’Índex de Renda de Suficiència de Catalunya (l’IRSC) en comptes de l’Indicador públic de renda d’efectes múltiples (IPREM), atès que l’IRSC va ser creat específicament per poder contemplar les diferències existents entre el nivell de vida a Catalunya i al conjunt de l’Estat Espanyol. Es considera que l’aplicació de l’IRSC s’hauria de fer directament en aquelles polítiques i ajuts que depenen de la Generalitat de Catalunya, per la qual cosa, i en aquest casos, es proposa que es modifiquin els valors de referència. També es proposa que s’adjunti com a annex a la norma un quadre d’equivalències IPREM-IRSC i que s’actualitzi periòdicament.

En relació als habitatges amb protecció oficial, pel que fa als preus màxims de venda, el CTESC considera que a la zona A, s’hauria d’arribar fins al percentatge màxim (1,60, en lloc de 1,50 del darrer coeficient). Es proposa que es revisin els percentatges de descompte referits a les rendes percebudes durant el període de lloguer, per tal de poder garantir la viabilitat econòmica de les promocions. D’altra banda, no es troba justificat l’increment de preus màxims proposat pels habitatges amb protecció oficial de preu concertat i demana que es mantinguin els preus establerts actualment.

Pel que fa als habitatges amb protecció oficial de venda amb dret de superfície, el CTESC considera que s’hauria d’establir un preu màxim de venda inferior al de les promocions de compra-venda en la que el comprador adquireix el sòl.

Pel que fa als habitatges amb protecció oficial en copropietat, el CTESC considera excessiu que si un copropietari no pot satisfer la compra de la part corresponent al sòl, l’administració o promotor obtingui la plena propietat de l’habitatge. Es proposa establir fórmules d’ajuts o préstecs que permetin l’adquisició final de la part del sòl, o bé, fórmules per què sigui l’administració o el promotor qui adquireixi el vol.

Es considera restrictiva la limitació de l’edificació dels allotjaments col·lectius en sòl qualificat d’equipaments, per la qual cosa es sol·licita que aquesta tipologia es pogués fer en qualsevol sòl, llevat del que tingui el caire de residencial.

El CTESC considera que en el cas que les obres de rehabilitació les promogui una comunitat de propietaris dels quals menys del 70% utilitzen els habitatges com a residència habitual i permanent, el reconeixement de la subvenció s’hauria de fer tant per aquest, com per aquells propietaris que tenen l’habitatge llogat.

El CTESC considera que el programa de rendibilització del parc de lloguer privat s’hauria d’ampliar a contractes posteriors a l’any 1985 que tinguin situacions anàlogues als contractes anteriors a aquesta data.

El CTESC considera, d’una banda, que la Generalitat hauria d’assumir els costos de realització dels tests de l’edifici (TEDI), tal i com ha vingut fent fins ara i d’altra banda, considera positiu que s’admetin altres informes pericials.

Pel que fa al funcionament de les borses de mediació per al lloguer social, es considera convenient establir un registre informàtic unificat de les diferents borses d’habitatge adscrites.

També es recomana al Govern establir un acord amb les entitats financeres per tal que, per evitar l’exclusió residencial de les llars, en el cas que no puguin fer front al pagament de les quotes d’amortització de l’hipoteca, aquesta es pugui convertir en lloguer protegit.

resum [x] [grau d'acceptació: 33,30%]

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 16 de novembre de 2009, aprova per trenta-un vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 26/2009 sobre el Projecte de decret pel qual es modifica el Decret 280/2003, de 4 de novembre, de regulació del funcionament de les seccions de crèdit de les cooperatives.

El Dictamen conté tres observacions generals i tres observacions a l’articulat.

El CTESC valora positivament aquesta norma que té com a finalitat evitar riscos excessius per al bon funcionament de les seccions de crèdit de les cooperatives.

Es posa de manifest que s’hauria de graduar l’estructura financera i activitat de la cooperativa en atenció als riscos i s’hauria de temporalitzar la seva aplicació.

La norma regula que l’activitat de la secció de crèdit constitueix l’activitat principal de la cooperativa quan el percentatge dels saldos creditors en la secció de crèdit de sòcies i socis col·laboradors superi el 20% del total de saldos creditors de socis i sòcies en aquesta secció. El CTESC proposa matisar-ho en el sentit que, en aquest cas, no es tindran en compte l’import dels recursos de socis col·laboradors que superant aquest límit estiguin aplicats en dipòsits en entitats de crèdit, títols de deute públic emesos per l’Estat o les Comunitats Autònomes, emissions d’entitats de crèdit avalades per l’Estat, títols d’empreses públiques o dipòsits a l’Institut Català del Crèdit Agrari. També proposa que s’elevi de 20 a 30 el percentatge dels saldos creditors.

Pel que fa a la temporalització de l’aplicació de la norma es proposa que només aquelles entitats que superin 11 vegades els recursos propis de la cooperativa disposin d’un període transitori esglaonat per adaptar-se a la nova normativa. Així, les seccions de crèdit que superin 15 vegades els recursos propis, haurien de disposar de 2 exercicis anuals, com a màxim, per reduir aquesta ràtio fins a aquest nivell i de 2 addicionals per continuar reduint-la fins a arribar al límit d’11 vegades.

resum [x] [grau d'acceptació: 56,20%]

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 9 de novembre de 2009, aprova per vint-i-set vots a favor, sis en contra i cap abstenció el dictamen 25/2009 sobre el Projecte de decret del Consell de Política Industrial de Catalunya.

El Dictamen conté dues observacions generals i vuit observacions a l’articulat.

En el dictamen es valora molt negativament la composició del Ple que estableix aquest Projecte de decret ja que es considera que vulnera el principi de legalitat, tant pel que fa a la Llei 9/2009, de 30 de juny, de política industrial, com per l’incompliment dels principis derivats de la participació institucional i el diàleg social continguts en l’article 45.6 de l’Estatut d’autonomia de Catalunya.

El CTESC considera que el Projecte de decret del Consell de Política Industrial fa una interpretació injustificada i extensiva de la Llei. El Projecte de decret posa al mateix nivell la necessària participació de les organitzacions sindicals i empresarials més representatives a l’àmbit de Catalunya, amb la potestativa consulta de les organitzacions professionals i les corporacions de dret públiques representatives d’interessos econòmics i professionals i les entitats associatives del tercer sector en la definició de les polítiques públiques que els afectin.

També es considera que la participació en el Consell de Política Industrial ha de ser tripartida, amb el mateix nombre de representants de l’administració, de les organitzacions sindicals més representatives i de les organitzacions empresarials més representatives.

S’han presentat dos vots particulars, un l’ha presentat la Confederació de Cooperatives de Catalunya i la Federació de Societats Laborals de Catalunya i l’altre Pimec.

La Confederació de Cooperatives de Catalunya i la Federació de Societats Laborals de Catalunya consideren que el contingut del Projecte de decret és coherent amb allò que disposa la Llei 9/2009, de 30 de juny, de política industrial, per aquest motiu manifesten el seu desacord amb la Proposta de dictamen que manifesta el contrari.

Pimec posa de manifest que en el dictamen no es recullen unes consideracions sobre la configuració dels Grups de treball sectorials. Sol•liciten un replantejament acurat d’aquests articles que garanteixi la presència de les organitzacions empresarials i sindicals més representatives a l’àmbit de Catalunya en els Grups de treball sectorials.

resum [x] [grau d'acceptació: 45,50%]

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 2 de novembre de 2009, aprova per vint-i-nou vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 24/2009 sobre el Projecte de decret de la Comissió Nacional per a una intervenció coordinada contra la violència masclista.

El Dictamen conté vuit observacions generals i onze observacions a l’articulat.

El CTESC valora positivament la creació d’aquest òrgan de coordinació institucional i de participació ciutadana, ja que és un pas més en el desenvolupament de la Llei del dret de les dones a eradicar la violència masclista. També considera oportú l’adscripció d’aquesta Comissió a l’Institut Català de les Dones.

Pel que fa a la composició de la Comissió, el CTESC considera que hi ha una confusió en relació a determinades vocalies i una indeterminació respecte al nombre de membres que han de formar part de la Comissió tot i que considera que els moviments socials de dones hi són poc representats. En relació amb la participació de les organitzacions sindicals i empresarials més representatives es posa de manifest que hauria de quedar clar que tenen dret a formar part de la Comissió una persona per cadascuna de les organitzacions sindicals i empresarials més representatives i que els membres de les organitzacions sindicals i empresarials més representatives han de ser designats per les pròpies organitzacions i no pel CTESC, ja que sinó es desvirtua l’autonomia d’aquestes organitzacions. D’altra banda es posa de manifest que l’elevat nombre de membres de la Comissió podria dificultar l’eficiència de les seves funcions.

El CTESC considera que el Projecte de decret marca unes funcions que per complir-les eficaçment requereixen dedicació. Per aquest motiu es considera que la dedicació de les persones que formen part de les vocalies de la Comissió i la dedicació dels membres dels grups de treball han de ser compensades econòmicament.

resum [x] [grau d'acceptació: 60,00%]

La Comissió Executiva, per delegació del Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 26 d’octubre de 2009, aprova per cinc vots a favor, cap en contra i dues abstencions el dictamen 23/2009 sobre l’Avantprojecte de llei de mesures fiscals i financeres.

El Dictamen conté una observació general i set observacions a l’articulat.

En el dictamen es recomana que es mantingui la redacció de l’article 1.2.7 del Decret legislatiu 3/2008, de 25 de juny, del text refós de la Llei de taxes, on es recollia l’establiment d’una bonificació del 10% de la quota de la taxa corresponent per la prestació del servei o la realització d’activitats quan la sol·licitud del servei o les activitats es realitzessin per mitjans electrònics.

El CTESC considera que, atenent l’explicació de la memòria econòmica de l’Avantprojecte, el canvi de preu públic a taxa per a la realització de les proves d’accés a la universitat podria significar un major cost per als matriculats.

L’article 20 de l’Avantprojecte modifica la Llei 1/2003, de 19 de febrer, d’Universitats a fi i efecte d’ampliar el termini per emetre els informes relatius al professorat lector i al professorat col·laborador. El CTESC demana la supressió d’aquest article ja que considera que aquesta modificació no millora ni l’eficàcia, ni l’eficiència ni la qualitat de l’avaluació. Es proposa que aquesta modificació segueixi el procediment ordinari, atès que actualment està en fase d’elaboració una nova Llei d’Universitats de Catalunya.

També es demana la supressió de la disposició addicional tercera de l’Avantprojecte, relativa a “Afectació d’Ingressos”, i que, en conseqüència, es mantingui la redacció vigent dels articles 55, 56, 57, i 58 de la Llei 7/2004, de 16 de juliol, de Mesures Fiscals i Financeres. El CTESC considera que la crisi econòmica no pot comportar una desatenció cap els programes de prevenció dels riscos laborals i la seguretat minera i aquesta mesura proposada per l’Avantprojecte retalla sensiblement els recursos destinats a aquests fins.

La UGT i CCOO han presentat un vot particular cadascun d’ells mitjançant els quals valoren molt negativament les deduccions que estableixen els articles 13 i 14 de l’Avantprojecte sobre la liquidació de l’Impost sobre la Renda de les Persones Físiques respecte a les inversions fetes per Business Angel o per inversions efectuades en accions d’entitats que cotitzen en el segment d’empreses en expansió del Mercat Alternatiu Borsari. Bàsicament, consideren que les decisions de participació en activitats privades no han d’ésser estimulades amb recursos públics.

resum [x] [grau d'acceptació: 66,70%]

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 19 d’octubre de 2009, aprova per vint-i-set vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 22/2009 sobre l’Avantprojecte de llei de modificació de la Llei 21/2000, de 29 de desembre, sobre els drets d’informació concernent la salut i l’autonomia del pacient i la documentació clínica.

El Dictamen conté una observació general i tres observacions a l’articulat.

En el dictamen es valora la importància de la norma per la intenció de solucionar el problema de disponibilitat d’espais i d’organització que suposa als centres sanitaris la conservació d’històries clíniques i pel fet que delimita la responsabilitat de la custodia d’aquestes històries clíniques.

El CTESC considera que el canvi de requisits per a la destrucció de la història clínica pot comportar certs problemes per la qual cosa s’hauria de valorar el desenvolupament de mecanismes de seguretat addicionals abans de la destrucció sistemàtica de la història clínica en arribar als 15 anys de l’últim moviment.

resum [x] [grau d'acceptació: 35,00%]

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 6 d’octubre, aprova per vint-i-sis vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 21/2009 sobre el Projecte de decret del Catàleg de Qualificacions Professionals de Catalunya i del Catàleg Modular Integrat de Formació Professional.

El Dictamen conté cinc observacions generals i vint observacions a l’articulat.

En el dictamen es valora positivament que la norma finalitzi la seva tramitació, que s’aprovi i que entri en vigor ja que es considera que és un dels elements bàsics per a la construcció del Sistema de Qualificació i Formació Professional de Catalunya. També es considera com una de les peces clau per aconseguir un increment de la qualificació de les persones treballadores de Catalunya.

El CTESC entén que el Projecte de decret no hauria d’apuntar el sistema de qualificacions professionals com un possible referent en la negociació col·lectiva. El CTESC considera que ha de ser l’autonomia de les parts en la negociació col·lectiva qui decideixi el referent a aplicar.

També es posa de manifest que moltes empreses catalanes tenen seus o treballen en territori estatal, i en aplicació del principi de mobilitat de les persones, es considera convenient la màxima correspondència i/o reconeixement per tal que la qualificació a Catalunya sigui vàlida a tot l’Estat i viceversa.

En el dictamen es recomana que els continguts del Catàleg de Qualificacions Professionals de Catalunya i del Catàleg Modular Integrat de Formació Professional siguin efectivament utilitzats en els sistemes d’informació i orientació professional, intermediació i formació professional. Per aquest motiu es considera necessària l’existència d’eines de gestió que permetin la seva utilització.

resum [x] [grau d'acceptació: 60,00%]

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 21 de setembre de 2009, aprova per divuit vots a favor, cap en contra i set abstencions el dictamen 20/2009 sobre el Projecte de decret de modificació del Decret 23/2005, de 22 de febrer, pel qual s’aprova el Reglament de màquines recreatives i d’atzar, i del Decret 240/2004, de 30 de març, d’aprovació del catàleg de jocs i apostes autoritzats a Catalunya i dels criteris aplicables a la seva planificació.

El Dictamen conté dues observacions generals i cinc observacions a l’articulat.

El CTESC considera que cal que el Govern tingui en compte la necessitat de dur a terme modificacions en la normativa fiscal per tal que la suspensió temporal prevista en aquesta norma també la pugui tenir en l’àmbit fiscal.

També es considera que s’hauria d’autoritzar la instal·lació de màquines recreatives de tipus A en establiments de restauració.

D’altra banda, es sol·licita l’ampliació del termini de tres a sis mesos per tal d’adaptar als nous requeriments exigits per la norma les sol·licituds d’homologació dels models de màquines tipus B que en el moment de l’entrada en vigor del Decret es trobin en tràmit.

CCOO ha presentat un vot particular en el que manifesta el seu desacord amb l’observació recollida en el dictamen en la que es demana que es permeti ampliar als restaurants la instal·lació de màquines recreatives d’atzar de tipus A. Considera que l’ampliació d’establiments que es fa al Decret que poden ubicar aquest tipus de màquines d’atzar ja és suficient i considera excessiu introduir-les també en els restaurants per les molèsties que poden comportar pels clients.

En la sessió del Ple, la senyora Garau i el senyor Climent s’han adherit al vot particular presentat per CCOO.

resum [x] [grau d'acceptació: 40,00%]

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 21 de setembre de 2009, aprova per vint-i-cinc vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 19/2009 sobre el Projecte de decret d’aprovació del Reglament de salons recreatius i de joc.

El Dictamen conté sis observacions a l’articulat.

El CTESC recomana que s’especifiqui el termini d’emissió de l’informe previ de viabilitat així com si aquest tràmit és preceptiu o potestatiu.

D’altra banda, el CTESC recomana introduir algunes correccions formals i aclariments en el text del Projecte de decret.

resum [x] [grau d'acceptació: 50,00%]

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió ordinària del dia 14 de setembre de 2009, aprova per divuit vots a favor, set en contra i quatre abstencions el dictamen 18/2009 sobre el Projecte de decret d’aplicació de la Llei 20/2007, d’11 de juliol, de l’Estatut del treball autònom a Catalunya.

El Dictamen conté tres observacions generals i vint-i-quatre a l’articulat.

El CTESC considera imprescindible que la Comissió Jurídica Assessora es pronunciï sobre si el desenvolupament previst a la disposició addicional 6ª LETA pot fer-se per via reglamentària o bé requereix l’aprovació d’una Llei pel Parlament de Catalunya. D’altra banda, tot i constatar la capacitat plena de la Generalitat per desenvolupar la LETA, i per no incórrer en possibles contradiccions que podrien obligar a modificacions posteriors, el CTESC considera que el Decret que es dictamina hauria de promulgar-se una vegada conegut el contingut del Decret estatal que està en procés d’elaboració.

En les observacions a l’articulat es posen de manifest una sèrie de mancances del Projecte de decret i destaquen les consideracions següents.

El CTESC posa de manifest la necessitat de respectar les disposicions de la Llei de protecció de dades.

Pel que fa al Consell del Treball Autònom de Catalunya, el CTESC considera que no pot ser un organisme amb menys facultats que el Consell del Treball Autònom Estatal i, d’altra banda, proposa una nova composició d’aquest òrgan.

El Dictamen considera que l’article 16 del Projecte de decret genera inseguretat jurídica atès que no especifica els barems i els llindars a partir dels quals la Comissió tècnica de valoració ponderarà els criteris que s’estableixen a l’apartat 1 del mateix article.

Així mateix, posa de manifest que l’associació que ha estat reconeguda com a representativa del treball autònom no pot tenir termini de durada i, en conseqüència, no se li hauria d’exigir que torni a sol•licitar el seu reconeixement presentant, novament, tota la documentació.

Finalment, el CTESC proposa especificar que l’àmbit dels acords d’interès professional pot ser territorial, sectorial i d’empresa o grup d’empreses.

CCOO, Pimec i Unió de Pagesos formulen un vot particular al Dictamen.

Pimec s’oposa a l’observació general 2ª atès que no comparteix la subordinació temporal del decret català al decret que s’està elaborant a nivell estatal. Així mateix, manifesta el seu desacord amb l’observació 2 a l’articulat atès que podria plantejar una situació d’inseguretat jurídica i es podria estar donant una extralimitació en anar més enllà de l’article 13 LETA.

Pimec també manifesta el seu desacord amb l’observació a l’articulat 4 relativa a la composició del Consell del Treball Autònom. No obstant l’anterior, considera que l’article 12.1.c del Decret hauria de recollir que, pel que respecta als representants de les associacions, federacions, confederacions o les unions d’associacions professionals de treballadors i treballadores autònoms, no hi podrà haver més d’un membre en representació d’aquestes organitzacions.

El vot particular de CCOO manifesta que l’observació general 2ª situa en una posició subalterna a la Generalitat i planteja el dubte sobre la competència d’aquesta per desenvolupar la LETA. CCOO es manifesta a favor de la tramitació del decret de la Generalitat, independentment del procés en que es trobi decret estatal i el contingut que tingui.

En segon lloc, CCOO s’oposa a l’observació 4 a l’articulat i defensa el manteniment del text del Projecte de decret atès que considera que la proposta que es recull al Dictamen implica la disminució de la representativitat d’aquelles entitats o associacions no vinculades ni dependents d’organitzacions sindicals o empresarials.

En tercer lloc, CCOO considera que l’observació 22 a l’articulat implica donar caràcter “vitalici” al reconeixement de les associacions que demostrin, una primera vegada, el seu caràcter de representatives.

El vot particular d’Unió de Pagesos discrepa de la posició majoritària del CTESC pel que fa, d’una banda, a la manca de respecte al dret d’escollir lliurement els representants de les associacions professionals d’autònoms, tant en l’omissió de crítica al text proposat pel Govern al quart guió de l’article 12.1.c i, d’altra banda, per l’observació 20 a l’articulat.

resum [x] [grau d'acceptació: 18,20%]


El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 24 de juliol, aprova per quinze vots a favor, quatre en contra i tres abstencions el dictamen 17/2009 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el reglament de desplegament de la Llei 12/2008, de 31 de juliol, de seguretat industrial.

El Dictamen conté dues observacions generals i tretze a l’articulat.

En el dictamen es recomana assegurar la competència dels professionals que operaran en aquesta matèria, així, s’assenyala que caldria definir el grau de competència del tècnic amb capacitat per emetre un certificat que autoritzi l’obertura de nous establiments industrials, ampliacions o modificacions i que l’acreditació de competència professional del personal inspector hauria de realitzar-se tenint en compte les competències de l’Institut Català de Qualificacions Professionals. Atès que els centres de formació actualment competents per impartir cursos de preparació per a l’obtenció dels “carnets professionals” perdran la competència en el termini d’un any, es recomana indicar què necessitaran per continuar operant transcorregut aquest any.

El CTESC considera que s’hauria d’incloure als gremis o associacions empresarials entre els col•lectius als que s’ha de facilitar i simplificar, mitjançant un protocol, els tràmits i les gestions administratives derivades d’aquesta norma. També considera que s’hauria d’establir un termini de tres mesos, a partir de l’entrada en vigor de la norma, per a dur a terme la signatura de l’esmentat protocol de col•laboració entre l’Agència Catalana de Seguretat Industrial i l’Oficina de Gestió Empresarial.

S’assenyala que s’hauria de crear un mecanisme per evitar les duplicacions de les potencials inspeccions o revisions d’instal•lacions industrials afectades per més d’un reglament tècnic de seguretat industrial.

Es posa de manifest que s’hauria de preveure la comunicació dels resultats de les auditories internes de les operadores d’inspecció de la seguretat industrial als representants legals dels treballadors. També es considera que els programes de formació continua s’han de comunicar i, en el seu cas, acordar amb els representants dels treballadors i s’han de presentar pel seu coneixement i seguiment a l’Agència Catalana de Seguretat Industrial.

El CTESC considera que s’hauria de preveure un mecanisme específic, com ara una pàgina al web, per a l’accés públic a la informació registrada sobre les empreses autoritzades per actuar com a operadors d’inspecció.

resum [x] [grau d'acceptació: 29,70%]

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió ordinària del dia 20 de juliol, aprova per vint vots a favor, vuit en contra i tres abstencions el dictamen 16/2009 sobre l’Avantprojecte de llei del Codi de consum de Catalunya.


El Dictamen conté set observacions generals i disset a l’articulat.

El CTESC valora positivament aquest Codi de consum ja que el sorgiment de nous formats comercials, nous sistemes de venda i noves formes de prestació de serveis feien necessari l’actualització de la normativa en matèria de protecció dels consumidors. Es considera positiva la inclusió del concepte de consum responsable i sostenible a l’hora de regular les relacions de consum.

El CTESC incideix en la manca de previsió dels costos, en la memòria econòmica, pel que fa a la creació d’oficines públiques d’informació i atenció a les persones consumidores en municipis majors de 25.000 habitants o, en el seu defecte, als consells comarcals i pel que fa a la necessitat de realitzar estudis i enquestes sobre hàbits de consum. Es considera que en la documentació que acompanya la norma s’hauria d’haver inclòs un estudi dels costos regulatoris que la seva aplicació pot comportar al sector privat i especialment a les pimes. Es mostra la inquietud sobre l’impacte que pot suposar pel sector l’adaptació de les màquines de venda a l’obligació d’instal•lar un mecanisme que permeti obtenir un comprovant de la transacció, tenint en compte que la disposició transitòria segona dóna un termini de 6 mesos des de la promulgació de la Llei per a l’adaptació empresarial a les obligacions que s’hi estableixen.

Es posa de manifest que en el context d’aquesta norma l’expressió “el comerç just” és un concepte indeterminat, per la qual cosa es sol•licita la seva definició o la seva supressió.

El CTESC troba a faltar una major protecció de les persones consumidores contra l’efecte de l’anomenat spam telefònic.

Pel que fa a la informació per a la venda d’immobles, el CTESC considera que resulta difícil poder informar al consumidor sobre les despeses de manteniment de l’immoble quan es ven en construcció, atès que no ha estat constituïda la comunitat de propietaris i no serà fins a l’efectiva constitució d’aquesta quan es concretaran les despeses que en concepte de manteniment seran atribuïdes a cadascun dels adquirents. D’altra banda, en el moment de l’oferta d’habitatges nous en construcció no es poden determinar alguns dels tributs aplicables, com ara l’IBI. Per això es sol•licita eliminar l’exigència d’informació de les despeses previsibles de manteniment i dels imports dels tributs que gravin la propietat.
Pel que fa a les sancions, es considera que la notificació del contingut de l’acta d’inspecció al subjecte presumptament responsable ha de ser obligatòria i que el concepte de “consum responsable” no pot qualificar una infracció com a greu.

El grup segon, Foment i Pimec, han presentat un vot particular en el que posen de manifest que el codi de Consum no respecta les disposicions normatives en matèria de drets lingüístics regulades a l’Estatut d’autonomia de Catalunya, a la Llei de política lingüística i a la normativa de la Unió Europea. Consideren que no s’ha de relacionar la qualitat amb la resolució extrajudicial de conflictes ni vincular l’adhesió a l’arbitratge de consum a l’atorgament d’ajuts i subvencions. Assenyalen que s’hauria de regular que les funcions de la inspecció es realitzaran sota el criteri de proporcionalitat. Consideren que el règim sancionador és tècnicament deficient i crea inseguretat jurídica i indefensió als administrats. Consideren que l’ostentar una determinada posició en el mercat no hauria de significar un agreujament de la infracció i la sanció.

CCOO també ha presentat un vot particular, al qual s’hi ha adherit la Confederació de Cooperatives de Catalunya, per posar de manifest que es valora molt positivament el comerç just i no es considera que sigui un concepte indeterminat que es pugui suprimir d’aquesta norma.

resum [x] [grau d'acceptació: 11,10%]

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 15 de juny, aprova per vint-i-nou vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 15/2009 sobre el Projecte de decret d’aprovació dels estatuts de l’Agència Catalana de Turisme.

El Dictamen conté quatre observacions generals i nou a l’articulat.

El CTESC considera que l’Agència Catalana de Turisme és un bon instrument per la promoció de Catalunya com a destinació turística de referència. Es posa de manifest que aquest objectiu serà difícil d’aconseguir si no es compta amb la participació equilibrada de tots els organismes, estaments, i entitats interessades en el sector. Es demana que la composició del Consell de Direcció sigui equilibrada en la representació i la defensa de tot el territori català.

També es posa de manifest que si la Llei regula la possibilitat que s’incorporin com a membres del consell de Direcció representants de les empreses o les associacions d’empreses interessades en la promoció turística per mitja d’entitats sense ànim de lucre, el Decret no hauria de limitar-ho a una sola entitat. Es considera que en el Decret s’haurien de contemplar els criteris que emprarà l’administració per a la designació i selecció de les diferents entitats sense ànim de lucre. Pel que fa a la redacció actual del Decret sobre el fet de que l’aportació de l’entitat sense ànim de lucre no pugui ser inferior a la menor de les aportacions de la resta de persones membres del Consell de Direcció, es considera que això podria provocar una discriminació per motius econòmics.

Pel que fa a la composició del Consell General de Participació desenvolupada en el Decret amb una minoria de representants de la Generalitat s’assenyala que podria entrar en contradicció amb el que estableix la Llei, que la Generalitat ha de tenir el mateix nombre de representants que el que conformen la resta de membres del Consell General de Participació. Es posa de manifest que en la regulació de la composició s’ha de separar el que són agents socials, de les altres entitats. Es considera necessari que es clarifiqui la fórmula de participació econòmica de les entitats de participació pública.

Es recomana que es designi un representant del sector empresarial de l’agroturisme al Consell General de Participació ja que es considera necessari diferenciar els establiments de turisme rural en establiments d’agroturisme i allotjaments rurals.

Pimec ha presentat un vot particular en el que mostra el seu desacord en què la participació privada en aquesta entitat de dret públic es faci mitjançant una aportació econòmica. També considera que la fórmula que ofereix el Decret no garanteix el principi d’igualtat de condicions en l’accés als òrgans de decisió de l’Agència. Demana que es faci una reformulació de la norma per propiciar la participació de les pimes turístiques catalanes en aquest organisme.

resum [x] [grau d'acceptació: 66,70%]

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 8 de juny, aprova per trenta vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 14/2009 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el reglament de resolució extrajudicial de conflictes del Consell Superior de la Cooperació.

El Dictamen conté una observació general i tres a l’articulat.

El CTESC considera positiu que, atenent la Llei 18/2002, de 5 de juliol, de cooperatives, que constitueix el Consell Superior de la Cooperació i li atorga competències en matèria de conciliació, mediació i arbitratge, s’unifiquin els procediments de resolució extrajudicial de conflictes en una única norma i es simplifiqui la seva regulació.

Es proposa afegir el principi de confidencialitat, com un dels principis rectors dels procediments de mediació, conciliació i arbitratge.

El CTESC considera que per tal de garantir la protecció dels interessos de les parts, l’eficàcia jurídica de la mediació hauria de ser la mateixa que la de la conciliació.

resum [x] [grau d'acceptació: 47,30%]

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 8 de juny, aprova per trenta vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 13/2009 sobre el Projecte de decret dels òrgans de participació i de coordinació del sistema català de serveis socials.

El Dictamen conté deu observacions generals i quaranta-cinc a l’articulat.

EL CTESC considera que aquesta norma representa un esforç per donar sentit, ordre i coherència sistèmica al conjunt d’espais pre-existents i posteriors a la Llei 12/2007 de serveis socials. Es valora positivament l’esforç adreçat a corregir la fragmentació d’espais, activitats i serveis que tradicionalment ha operat en aquest àmbit.

Es considera que cal reforçar el paper dels òrgans de participació, el valor afegit de les seves activitats i funcions i dels seus membres en el disseny i seguiment de les polítiques públiques en l’àmbit dels serveis socials.

Es posa de manifest que la composició del Ple i de la Comissió Funcional pot ser inoperativa per la gran quantitat de vocals que en formen part, perquè hi ha un desequilibri en la procedència dels representants i perquè no queda garantida la participació dels agents socials. D’altra banda, l’elevat nombre de persones en representació de l’Administració Autonòmica es considera que pot desvirtuar el caràcter de fòrum de participació de la societat civil.

Es considera inadequada la referència específica de la representació de les empreses d’iniciativa social que s’inclou en l’apartat de les organitzacions empresarials més representatives en l’àmbit de Catalunya. S’indica que el concepte i la condició d’organització empresarial més representativa ja garanteix la defensa dels interessos de les empreses d’iniciativa social.

Es posa de manifest que per a garantir la participació real és necessari que s’estableixin mecanismes útils i àgils de transmissió d’informació, alhora que es remarca que aquesta informació ha de ser transparent, periòdica i puntual.

El CTESC considera necessari que en el text de la norma es regulin qüestions procedimentals com ara determinar la periodicitat de les reunions ordinàries i preveure la convocatòria de reunions extraordinàries, determinar els quòrums necessaris per a la constitució vàlida dels òrgans i els quòrums i mecanismes per a la presa d’acords.

Es considera que els informes sobre el mapa de serveis socials i sobre la cartera de serveis socials han de ser preceptius, per posar aquesta qüestió de manifest s’han fet esmenes a l’articulat.

Es proposa que entre les funcions dels Consells territorials, Consells municipals i Consells supramunicipals s’inclogui la de crear un pla territorial de serveis socials amb la mateixa vigència que el pla general.

resum [x]

La Comissió Executiva del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 5 de juny de 2009, i per delegació del Ple, aprova per unanimitat el dictamen 12/2009 sobre el Projecte de decret legislatiu pel qual s’aprova el Text refós de la llei de carreteres.

El dictamen conté tres observacions generals.

En el dictamen es posa de manifest que el Projecte de decret legislatiu pel qual s’aprova el Text refós de la llei de carreteres compleix la disposició final segona de la Llei 11/2008. Aquesta disposició autoritza el Govern perquè, en el termini d’un any des de l’entrada en vigor de la Llei 11/2008, refongui en un text únic la Llei 7/1993 de carreteres i les disposicions que la modifiquin i perquè regularitzi, aclareixi i harmonitzi els textos de les dites lleis. En aquest sentit, en el dictamen es valora la diligència del Govern en donar resposta a aquesta disposició final per tal de contribuir a l’aclariment dels preceptes i salvaguardar la seguretat jurídica necessària.

Es considera que el Projecte de decret legislatiu sotmès a dictamen s’ajusta als termes de l’autorització feta per la Llei 11/2008 i que la refosa, regularització, aclariment i l’harmonització s’han realitzat amb correcció, sense que, amb caràcter general, les modificacions realitzades en el text suposin canvis de transcendència.

resum [x]

La Comissió Executiva del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 5 de juny de 2009, i per delegació del Ple aprova per unanimitat el dictamen 11/2009 sobre el Projecte de decret legislatiu pel qual s’aprova el Text refós de la llei reguladora de residus.

El dictamen conté tres observacions generals.

En el dictamen es posa de manifest que el Projecte de decret legislatiu pel qual s’aprova el Text refós de la llei reguladora dels residus compleix la disposició final de la Llei 9/2008. Aquesta disposició autoritza el Govern perquè, en el termini d’un any des de l’entrada en vigor de la Llei 9/2008 es refongui en un text únic la Llei esmentada i altres tres lleis que són, la Llei 6/1993 reguladora dels residus, la Llei 15/2003 que modifica la llei 6/1993 i la Llei 11/2000 que regula la incineració de residus i també se l’autoritza perquè regularitzi, aclareixi i harmonitzi els textos de les dites lleis. En aquest sentit, en el dictamen es valora la diligència del Govern en donar resposta a aquesta disposició final per tal de contribuir a l’aclariment dels preceptes i salvaguardar la seguretat jurídica necessària.

Es considera que el Projecte de decret legislatiu sotmès a dictamen s’ajusta als termes de l’autorització feta per la Llei 9/2008 i que la refosa, regularització, aclariment i l’harmonització s’han realitzat amb correcció, sense que, amb caràcter general, les modificacions realitzades en el text suposin canvis de transcendència.

resum [x]

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 25 de maig, aprova per vint-i-set vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 9/2009 sobre el Projecte de decret pel qual es modifiquen determinats articles del reglament de màquines recreatives i d’atzar, aprovat pel Decret 23/2005, de 22 de febrer.

El Dictamen conté quatre observacions generals.

En el Dictamen es valora positivament que s’aprofundeixi en la informació que es dóna sobre la utilització de les maquines recreatives i d’atzar ja que aquestes, en alguns casos, poden produir addicció.

També es valora positivament el fet d’utilitzar criteris que promoguin la igualtat efectiva i la no discriminació en el disseny de les màquines recreatives.

resum [x] [grau d'acceptació: 20,00%]

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 25 de maig, aprova per vint-i-dos vots a favor, cinc en contra i cap abstenció el dictamen 9/2009 sobre el Projecte de decret pel qual es regula la Junta d’Arbitratge i Mediació dels contractes de conreu i dels contractes d’integració de Catalunya.

El Dictamen conté cinc observacions a l’articulat.

El CTESC considera que s’hauria d’incloure el principi de confidencialitat entre els principis que fonamenten el procediment arbitral.

El CTESC considera que les organitzacions sindicals i empresarials més representatives haurien de formar part, com a vocals, de les seccions d’arbitratge i mediació de contractes de conreu i de contractes d’integració atès que aquests procediments poden afectar a persones treballadores per compte aliena i també a empresaris o empresàries del sector. Es posa de manifest que per dur a terme un bon procediment d’arbitratge i mediació és necessària la participació de tots els agents afectats.


Unió de Pagesos ha presentat un vot particular on manifesta el seu desacord amb la posició majoritària del CTESC d’incorporar a l’arbitratge i mediació dels contractes de conreu i dels contractes d’integració a les organitzacions sindicals i empresarials més representatives en la seva qualitat de representants institucionals de persones treballadores per compte aliè i d’ocupadors.

resum [x] [grau d'acceptació: 27,20%]

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió ordinària del dia 11 de maig, aprova per vint-i-cinc vots a favor, tres en contra i cap abstenció el dictamen 8/2009 sobre el Projecte de decret d’aprovació del programa d’actuació aplicable a les zones vulnerables en relació amb la contaminació de nitrats que procedeixen de fonts agràries i de gestió de les dejeccions ramaderes.

El Dictamen conté vuit observacions generals i trenta-sis a l’articulat.

El CTESC valora la importància d’aquest Decret pel fet d’integrar en una única norma el programa d’actuació per a totes les zones vulnerables en relació a la contaminació per nitrats i la refosa i adaptació legislativa del règim de gestió de les dejeccions ramaderes.

Es valora positivament el tractament diferenciat que es fa de la ramaderia extensiva; la major protecció dels punts de captació d’aigua potable; la inclusió de la formació del personal aplicador de fertilitzants, així com la referència al compliment de la normativa en matèria de riscos laborals.

Es reitera la necessitat d’establir nous ajuts específics per a l’adquisició de maquinària d’aplicació de purins, per ampliacions de capacitat d’emmagatzematge i per a la implantació d’altres sistemes de tractament a fi de garantir que les obligacions que es deriven de la norma siguin assumibles per les explotacions agràries.

Es posa de manifest que davant la complexitat de la normativa és imprescindible no tan sols simplificar tots aquells aspectes en què sigui possible fer-ho, sinó també publicar una guia d’usuari per identificar fàcilment tots els condicionants existents en la fertilització agrària i en les explotacions ramaderes.

Es les observacions a l’articulat es fan recomanacions de tipus tècnic en alguns casos es demanen aclariments i en d’altres es proposen modificacions de la norma.

Pel que fa als aclariments es demana, per exemple, que es justifiqui tècnicament els canvis introduïts respecte a la legislació actualment aplicable, que es concreti què implica superar les concentracions màximes de nitrogen i fòsfor establertes i quin tipus de mesures s’hauran de prendre si se superen, i es demana aclariment de determinats conceptes com ara “persona tècnica competent”.

Pel que fa a les modificacions es demana que es modifiquin alguns valors ja que són més restrictius que els recomanats en d’altres normes o que s’amplien els supòsits en que es pot aplicar. En determinats supòsits es demana reduir les distancies que s’han de respectar en l’aplicació agrícola de fertilitzants orgànics i respecte de l’apilament temporal.

Es proposa eliminar l’article 20 ja que es considera que el programa d’actuació aplicable a les zones vulnerables no és l’instrument adequat per ordenar l’activitat ramadera. Es proposa que en les zones no vulnerables no sigui aplicable el que disposa la norma i que sigui, només, una pràctica recomanada, tal com succeeix amb el codi de bones pràctiques agràries.

CCOO ha presentat un vot particular on manifesta el seu desacord amb algunes de les observacions del dictamen, principalment amb la proposta d’eliminació de l’article 20.

resum [x] [grau d'acceptació: 29,70%]

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 27 d’abril, aprova per vint-i-sis vots a favor, cap en contra i cap abstenció el dictamen 7/2009 sobre l’Avantprojecte de llei dels drets i les oportunitats de la infància i l’adolescència.

El Dictamen conté nou observacions generals i trenta-set a l’articulat.

El CTESC considera oportunes les mesures d’aquesta norma encaminades a combatre el maltractament infantil. També considera positiu que en la regulació es distingeix les situacions de risc i les de desemparament.

El CTESC considera que l’administració pública té la responsabilitat de planificar i promoure els equipaments i serveis destinats a la protecció de la infància i adolescència, per la qual cosa es considera que els recursos, serveis i equipaments que les administracions públiques donin a gestionar a les entitats d’iniciativa privada es faci per mitjà de concurs públic.

En el dictamen es manifesta l’oportunitat de crear un Registre d’homologació de les entitats d’iniciativa privada que prestin els serveis i gestionin els recursos i equipaments establerts en la norma.

En el dictamen es posa de manifest que la norma hauria de donar una major rellevància als processos de mediació i es considera que s’hauria de fer esment al dret del treball dels majors de 16 anys. També es considera que caldria definir les qualificacions requerides i la formació necessària dels professionals en cada àmbit d’actuació que sol·licita la norma.

En les observacions a l’articulat es proposen modificacions de tipus tècnic orientades a millorar la protecció dels infants, per exemple, es fan dues observacions sobre terminis que es consideren excessius; es recomana que els treballs d’investigació i informes incloguin la perspectiva territorial; es remarca que el Pla d’atenció integral a la infància i adolescència hauria de potenciar una coordinació adequada quan el risc ja està manifestat i quan hi ha una situació de desempara del menor; es recomana que en l’atenció prioritària de les víctimes de maltractament es tingui en compte l’accés prioritari als centres d’educació infantil i primària, i als instituts d’educació secundària; es considera que s’hauria de regular la composició de les taules territorials d’Infància, incloent, entre d’altres, als agents econòmics i socials més representatius; en l’àmbit de la salut es demana incloure la possibilitat de crear unitats especialitzades en maltractaments infantils; en l’àmbit de l’educació es considera que s’hauria de donar el suport necessari en als joves extutelats que vulguin cursar estudis superiors; es considera que l’acolliment en unitat convivencial en acció educativa necessita d’una regulació molt més àmplia de la que es realitza en l’Avantprojecte.

resum [x] [grau d'acceptació: 50,00%]

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 6 d’abril, aprova per vint-i-quatre vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 6/2009 sobre el Projecte de decret regulador dels procediments administratius aplicables per a la implantació de parcs eòlics i instal·lacions fotovoltaiques a Catalunya.

El Dictamen conté vuit observacions generals i vint a l’articulat.

El CTESC considera positiu aquest Decret ja que millora la situació actual respecte els tràmits i procediments administratius que s’han de realitzar en la implementació d’infraestructures d’energia eòlica i fotovoltaica i dóna més seguretat jurídica als promotors.

El CTESC recomana que en el disseny, l’autorització administrativa, la instal·lació, el manteniment i les compensacions pels béns i drets afectats dels parcs eòlics i de les instal·lacions fotovoltaiques es tingui en compte la previsió de les corresponents línies d’evacuació d’energia i que es contempli el seu soterrament sempre que sigui possible.

Es posa de manifest la rellevància que la norma dóna al paisatge i s’assenyala la necessitat d’arribar a un equilibri entre el correcte desenvolupament dels parcs eòlics i solars i la protecció, gestió i ordenació del territori i del paisatge. També s’indica que el sòl és un recurs limitat que cal protegir, especialment aquells sòls considerats d’alt valor agrari per les seves característiques agronòmiques, per la qual cosa és recomana conservar-los i tendir a evitar que aquestes instal·lacions s’emplacin en zones d’alt valor agrari.

D’una banda es valora de forma positiva que el Decret tingui en compte els aspectes ambientals, els paisatgístics i els energètics per separat, però en una mateixa tramitació, i que el Decret tingui un caràcter interdepartamental.

D’altra banda es considera que el departament competent en matèria d’agricultura també hauria d’informar sobre determinades qüestions de la tramitació, així, es proposa que, amb caràcter previ a la determinació d’una Zona de Desenvolupament Prioritari, sigui necessari disposar d’un informe d’aquest departament que versi sobre l’afectació a les infraestructures agràries, la qualitat dels sòls agraris i la delimitació dels sòls d’alt valor agrari i també s’hauria d’incloure un informe d’aquest departament en la tramitació administrativa del projecte d’instal·lació fotovoltaica. També es considera que aquest departament hauria de tenir un vocal a la Comissió de selecció de projectes i un representant a la Ponència Ambiental de Parcs Eòlics atès que molts parcs eòlics i les seves línies d’evacuació afecten al sòl agrari.

També es fan observacions sobre qüestions de forma de la norma, com ara reordenació d’articles, referències a normativa aplicable, unificació de terminologia per, a criteri del CTESC, fer la norma més entenedora.

Unió de Pagesos ha presentat un vot particular on posa de manifest que les instal·lacions eòliques, fotovoltaiques i les seves línies d’evacuació impliquen una ocupació important del territori en sòl no urbanitzable que suposen una afectació al sòl agrari que cal tenir en compte específicament en l’autorització d’aquest tipus d’instal·lacions.

CCOO ha presentat un vot particular on manifesta la seva valoració positiva que el Projecte de decret incorpori l’avaluació de l’impacte de gènere en la implantació de parcs eòlics a les Zones de Desenvolupament Prioritari mitjançant el seu requeriment en l’informe tècnic que ha d’acompanyar les sol·licituds que es presentin al concurs per l’establiment de parcs eòlics.

resum [x] [grau d'acceptació: 30,00%]

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 6 d’abril, aprova per vint-i-tres vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 5/2009 sobre el Projecte de decret d’organització i funcionament de l’Institut d’Estadística de Catalunya.

El Dictamen conté dues observacions generals i cinc a l’articulat.

El CTESC considera positiu que es creï el Consell Rector del Sistema Estadístic de Catalunya com a òrgan de representació i participació dels productors del conjunt del Sistema i considera que els representants de les associacions municipals més representatives a Catalunya, els representants de la Cambra Oficial de Comerç, Indústria i Navegació de Barcelona i el representant de la resta de cambres oficials de comerç haurien de formar part d’aquest Consell ja que són organismes productors d’estadística oficial i entitats de dret públic.

En relació amb el Consell Català d’Estadística, per fer-lo més operatiu i més proporcionat el conjunt de representants, es demana que en lloc d’haver-hi un representant per cadascuna de les universitats catalanes, sigui el Consell Interuniversitari qui designi dos persones en representació de les universitats catalanes. També es demana que s’inclogui a la norma el fet que el Consell Català d’Estadística pugui elaborar propostes i recomanacions per iniciativa pròpia, i que es reuneixi en sessió ordinària, al menys, dos cops l’any.

Unió de Pagesos ha presentat un vot particular on manifesta i argumenta la seva opinió que un representant de les organitzacions professionals agràries més representatives a Catalunya hauria de formar part del Consell Català d’Estadística.

resum [x] [grau d'acceptació: 40,00%]


El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 23 de febrer, aprova per disset vots a favor, onze en contra i quatre abstencions el Dictamen 4/2009 sobre l’Avantprojecte de llei de l’Agència Catalana d’Inspecció de Treball.

El Dictamen conté cinc observacions generals i vint a l’articulat. També s’adjunten dos vots particulars, un de Foment i un de Pimec.

En el Dictamen es valora adient i necessària la iniciativa de crear l’Agència Catalana d’Inspecció de Treball com a eina per donar resposta a la necessitat de compatibilitzar l’exercici efectiu per part de la Generalitat de Catalunya, de les seves competències sobre la funció inspectora, i la necessitat d’articular mecanismes de col·laboració i coordinació institucional amb l’Administració General de l’Estat i les administracions autonòmiques i amb una clara pretensió d’evitar disfuncions, les duplicitats d’inspecció i possibles efectes d’una fractura del servei de la Inspecció de Treball i Seguretat Social. Tot i això, es considera que la norma hauria d’explicitar el marc de col·laboració i coordinació institucional amb el Ministeri de Treball i Immigració i la resta de comunitats autònomes.

Es posa de manifest que en l’elaboració de les normes de desenvolupament d’aquesta Llei s’hauria de comptar amb la participació i consulta de les organitzacions sindicals i empresarials més representatives de Catalunya.

Es considera que els informes anuals que ha de publicar l’Agència s’haurien de tramitar amb caràcter previ al Consell de Relacions Laborals de Catalunya, que és l’òrgan de participació institucional.

Pel que fa al cos de Subinspecció de Seguretat i Salut en el treball es considera que s’hauria d’explicitar amb més detall el procés concret i les proves que es realitzaran en el procés de selecció i que hauran de superar els tècnics habilitats per accedir a la plaça de Subinspecció de Seguretat i Salut en el Treball.

En el seu vot particular Foment manifesta que l’Avantprojecte de llei s’hauria de limitar a desenvolupar estrictament l’objecte del traspàs de competències tenint en compte l’Acord Generalitat-Estat, és a dir, el traspàs de la Inspecció de Treball, dels mitjans personals i materials i dels recursos corresponents. I sembla evident que l’Avantprojecte de llei no compleix amb aquestes previsions al crear un nou cos de subinspecció de seguretat i salut en el treball.

Pimec considera, en el seu vot particular, que la regulació de la disposició addicional cinquena pel que respecta a la creació d’un cos de subinspecció de seguretat i salut per ser viable requeriria una modificació de la Llei 42/1997, atès que la regulació estatutària dels cossos que realitzen la funció inspectora correspon, de conformitat amb la normativa d’aplicació, a l’Estat.

resum [x] [grau d'acceptació: 36,40%]

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 23 de febrer, aprova per trenta-dos vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 3/2009 sobre el Projecte de decret pel qual s’aprova el Reglament general de desplegament de la Llei 16/2002 de protecció contra la contaminació acústica, i s’adapten els seus annexos.

El Dictamen conté dotze observacions generals i trenta-tres a l’articulat.

Es valora positivament el caràcter preventiu que aquesta norma impregna a la Llei 16/2002, especialment pel que fa als nous emissors acústics i als estudis d’impacte acústic per a noves activitats. Es considera que amb les concrecions que es fan en la norma es dóna una major seguretat jurídica de cara a complir amb la legislació ambiental.

El CTESC també valora positivament la major concreció en el protocol de mesuraments dels vehicles a motor i els ciclomotors. Aquests són els causants d’una part important de la contaminació acústica de les àrees urbanes i cal tenir en compte que l’impacte acústic del trànsit afecta negativament la salut dels treballadors que realitzen la seva tasca a prop de vies de comunicació.

En el Dictamen es posa de manifest que, donada la transversalitat de la norma, s’haurien de recollir mesures per fer compatibles les exigències en matèria de qualitat acústica i els aspectes ambientals de la mobilitat. També es recomana desenvolupar, amb les màximes garanties i al més aviat possible, els instruments necessaris d’aplicació tècnica del Decret. Es considera que s’hauria d’establir una línia d’ajuts per reduir els costos d’adequació de les activitats existents i legalitzades als nivells d’immissió fixats en la norma. També es posa de manifest la consideració que els agents socials haurien de formar part del Comitè d’Acreditació i de la Comissió Tècnica.

resum [x] [grau d'acceptació: 23,10%]

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 23 de febrer, aprova per trenta-dos vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 2/2009 sobre l’Avantprojecte de llei de l’Agència de l’Habitatge de Catalunya.

El Dictamen conté tres observacions generals i setze a l’articulat.

En el Dictamen es valora positivament la creació de l’Agència de l’Habitatge de Catalunya. Es considera que la integració de la gestió i l’execució de les polítiques públiques d’habitatge del Govern de la Generalitat en un mateix organisme ha de significar una millor atenció per a la ciutadania, així com més agilitat, eficàcia i eficiència en la gestió i promoció del parc públic d’habitatges i dels ajuts públics en aquesta matèria.

El CTESC considera que, en la contractació de béns i serveis, l’Agència ha de tenir cura del compliment de l’establert a la Llei d’integració social dels minusvàlids (LISMI).

En el Dictamen es posa de manifest que s’haurien de concretar les condicions sota les que el president de l’Agència pot delegar les seves funcions, tot i que es considera que la potestat sancionadora no és delegable, i que s’hauria de limitar l’abast temporal de les possibles delegacions.
Es considera que la norma hauria de recollir la participació institucional dels agents socials, per la qual cosa, es proposa que formin part del Consell d’Administració de l’Agència dos persones en representació dels sindicats més representatius a Catalunya i dos persones en representació de les organitzacions empresarials més representatives a Catalunya.

En el dictamen es posa de manifest que s’hauria de clarificar l’adscripció dels diferents tipus de personal a l’Agència, del personal que està ocupant llocs de treball a ADIGSA, del personal funcionari que està ocupant llocs de treball al Departament de Medi Ambient i Habitatge les funcions de les quals passen a ser assumides per l’Agència i del personal que ocuparà els nous llocs de treball. També es considera que la norma hauria de recollir que al personal funcionari de l’Agència li és aplicable la normativa sobre funció pública de la Generalitat i al personal laboral de l’Agència li són aplicables, com a mínim, les condicions del conveni col·lectiu únic, vigent de personal laboral de la Generalitat.

resum [x] [grau d'acceptació: 85,70%]

El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social, en la sessió extraordinària del dia 2 de febrer, aprova per 21 vots a favor, cap en contra i cap abstenció el Dictamen 1/2009 sobre el Projecte de decret pel qual es crea el Registre d’homologació d’agents immobiliaris, es regulen els requisits de capacitació professional d’aquests i es determinen les modalitats i els imports de les garanties i assegurances sobre l’activitat dels agents.

El Dictamen conté quatre observacions generals i vuit a l’articulat.

El CTESC valora positivament que es protegeixi les persones consumidores i usuàries de serveis en les operacions de compravenda, lloguer, permuta o cessió de bens immobles i que es millori la transparència i la professionalitat del sector de mediació, d’assessorament i de gestió en transaccions immobiliàries.

En el Dictamen es posa de manifest que la capacitació professional per a l’exercici de l’activitat d’agent immobiliari s’hauria de realitzar mitjançant el sistema d’acreditació de competències i recomana que es tinguin en compte els criteris que l’Institut Català de Qualificacions Professionals pugui desenvolupar en aquest àmbit.

El CTESC considera que, en el cas dels agents immobiliaris que ja realitzaven aquesta activitat abans de l’entrada en vigor del present Decret, és excessiu el termini d’un any per efectuar la sol·licitud d’inscripció al registre i recomana una revisió a la baixa del termini.

Pel que fa a la declaració responsable recollida en l’annex 4, el CTESC considera que s’hauria de suprimir el punt referent a la declaració d’estar al corrent d’obligacions tributàries i amb la Seguretat Social i que s’hauria d’afegir un punt que fes referència a les dades identificatives de l’assegurança regulada en el capítol III.